بازنگری در مجوزهای تامین، توزیع و ارائه خدمات اینترنتی
توسعه پهنای باند، محور پروانه‌های جدید ارتباطات
پس از ۱۰ سال از صدور اولین پروانه‌های تامین، توزیع و ارائه خدمات اینترنتی در قالب پروانه‌های PAP, PSTN, ISDP و ISP و باتوجه به فرارسیدن زمان تمدید آنها، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات، با توجه به شرایط جدید کشور و اصلاحات جدید در پروانه‌های اپراتورهای بزرگ، اصلاح ساختاری پروانه‌های حوزه ارتباطات ثابت در کشور را در دستور کار خود قرار داد. به گزارش «ایسنا»، صادق عباسی شاهکوه - معاون بررسی‌های فنی و صدور پروانه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی - با بیان علت این رویداد گفت: به‌رغم سرمایه‌گذاری‌های فراوان و توسعه قابل توجه پهن باند در این مدت به‌ویژه در چند سال اخیر توسط شرکت‌های دارای پروانه، همچنان کشور در این بخش از نقطه مطلوب فاصله داشته و پتانسیل‌های زیادی برای رشد و پاسخ به تقاضای انباشته وجود دارد که تحقق آن نیازمند سرمایه‌گذاری‌های گسترده و حضور شرکت‌های توانمند است. وی در ادامه ضمن توضیح فرآیند شکلگیری و روش اصلاح ساختار پروانهها افزود: براساس سیاست‌های کلی مصوب کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، اصلاح و صدور مجوزهای جدید به نحوی است که منجر به افزایش سرمایه‌گذاری و توسعه بازار پهن باند و خدمات مبتنی بر آن و نیز رقابت سازنده میان اپراتورها و افزایش کیفیت خدمات شود. به همین منظور پس از حدود ۶ ماه مطالعه و تحلیل تجربیات داخلی و خارجی در این زمینه توسط مشاور، سازمان اصول کلی صدور پروانه‌های جدید را در دو دسته ارتباطات ثابت (FCP) و خدمات ارتباطی ثابت (ISP) آماده ارائه به کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات کرده است.
به گفته او، پیش از ارسال اصول کلی یاد شده به کمیسیون، سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در راستای رعایت اصل مشورت‌پذیری و شفافیت رگولاتوری، در تاریخ سوم شهریور ۱۳۹۳ به‌طور رسمی پیش‌نویس اصول حاکم تدوین شده را به دبیرخانه شرکت‌های PAP، سازمان نظام صنفی (برای اطلاع دارندگان پروانه‌های ISP و ISDP) و کلیه شرکت‌های دارای مجوز تلفن ثابت ارسال کرده است و با تعیین مهلت یک هفتهای خواستار اعلام نظرات شد تا ان‌شاءالله بتواند با تصویب کمیسیون قبل از پایان شهریور، با صدور مجوزهای جدید، تحولی شگرف در بازار ارتباطات پهن باند کشور ایجاد کند.
پروانه‌های جدید در دو دسته صادر میشوند
معاون بررسی‌های فنی و صدور پروانه سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در تشریح نوع پروانه‌های جدید اظهار کرد: در صورت تصویب پیش‌نویس اصول حاکم بر پروانه‌های جدید، متقاضیان اعم از دارندگان پروانه‌های PAP، PSTN، ISDP و ISP و سرمایه‌گذاران جدید می‌توانند در دو دسته پروانه ارتباطات ثابت (FCP) و پروانه خدمات ثابت (ISP) متقاضی دریافت پروانه شوند. دارندگان پروانه ارتباطات ثابت (FCP) مجاز به راه‌اندازی شبکه مستقل ارتباطی (انتقال و دسترسی) و نیز ارائه خدمات ارتباطی و انتقال داده ثابت بر بستر آن خواهند بود و دارندگان پروانه خدمات ثابت (ISP) هم می‌توانند از پورت‌ها و اتصالات ایجاد شده توسط اپراتورهای مجاز مانند شرکت‌های دارای پروانه FCP، بهرهبرداری و آنها را به مشتریان نهایی عرضه کنند. وی در پاسخ به پرسشی در زمینه مدت زمان اعتبار پروانه‌های یاد شده گفت: پروانه‌های جدید ISP به صورت ملی و با مدت اعتبار پنج سال صادر می‌شود.
پروانه‌های FCP نیز به صورت ملی و منطقه‌ای با مدت اعتبار ۱۰ سال صادر می‌شود و با هدف تمرکززدایی و توسعه در شهرهای کمتر توسعه‌یافته و استفاده از توان شرکت‌های محلی، دارندگان پروانه منطقه‌ای می‌توانند در همه کشور جز ۸ شهر تهران، مشهد، تبریز، اصفهان، کرج، شیراز، اهواز و قم فعالیت کنند. همچنین پرداخت حق‌الامتیاز متناسب برای دریافت پروانه‌های ملی و منطقه‌ای و تادیه ضمانت‌نامه بانکی برای حسن اجرای تعهدات در نظر گرفته شده است.
وی در ادامه افزود: علاوه‌بر حق‌الامتیاز، اخذ پروانه FCP مستلزم احراز شرایط شایستگی توسط رگولاتوری است و دریافت پروانه توسط شرکت‌هایی که قبلا پروانه PAP, ISDP و PSTN داشته‌اند تنها در صورتی که معیارهای شایستگی را کسب کنند امکان‌پذیر است. به‌منظور تسهیل شرایط برای دارندگان پروانه‌های فعلی، تقاضاها در قالب کنسرسیوم تشویق شده است.
تعهد به ایجاد شبکه و توسعه خدمات
عباسی در بیان مزایای پروانه‌های جدید اظهار کرد: برخلاف پروانه‌های قبلی PAP، ایجاد پورت مبنای تعهد در پروانه‌های FCP نیست و اپراتورهای دارای پروانه باید هر ساله درصدی از شبکه موردنیاز خود را مستقل از شبکه اپراتور غالب (شرکت مخابرات ایران) تامین کنند. به این ترتیب رقابت در بخش زیرساخت‌های دسترسی و انتقال شبکه توسعه می‌یابد. همچنین تسهیم درآمد سه درصدی از فروش خدمات و تضمین حداقلی برای آن در هر سال، منجر به تلاش دارنده پروانه FCP برای توسعه خدمات می‌شود و در عین حال در نظر گرفتن پارامترهایی برای سنجش میزان واگذاری خدمات به صورت عمده فروشی به دارندگان پروانه ISP نیز مشوق رقابت نیز خواهد بود. شاخص ترافیک تبادل شده میان دارندگان پروانه به ترافیک گیت وی بین‌الملل در راستای الزامات شبکه ملی اطلاعات و سرانه پهنای باند به ازای هر پورت از دیگر شاخص‌های ارزیابی کیفیت خدمات هستند که این امر به ارتقای کیفیت خدمات‌دهی به استفاده‌کننده نهایی منجر می‌شود.
اپراتورهای برتر FCP امکان اخذ مجوز فرکانس را دارند
عباسی در تشریح شیوه انتخاب اپراتورهای FCP بیان کرد: مکانیسم ارزیابی و انتخاب اپراتور یا اپراتورهای برتر دارنده مجوز FCP جهت استفاده از طیف فرکانسی بی‌سیم باند وسیع ثابت در اصول پروانه‌های جدید در نظر گرفته شده است. به این ترتیب با ارزیابی رگولاتوری شرکت‌های توانمندی که تعهد کافی به توسعه خدمات بی سیم ارائه کنند، می‌توانند با دریافت فرکانس جهت ارائه خدمات پیشرفته پهن باند اقدام کنند. طبیعی است به‌دلیل محدودیت باند فرکانسی شرایط ارزیابی نسبتا سخت‌گیرانه خواهد بود و البته همکاری دارندگان پروانه با هم در نظر گرفته خواهد شد. وی در پایان اظهار کرد: انتظار میرود با صدور مجوزهای جدید و ارتقای سطح پروانه‌های قبلی، حذف مقررات دست‌وپاگیر همچون صدور استانی مجوزها، محدودیت در ایجاد شبکه دسترسی و انتقال، انحصار واگذاری پروانهها به تعداد محدود شرکت‌ها و... شرکت‌های توانمند تقویت شده و زمینه سرمایه‌گذاری قابل توجه داخلی و خارجی در بازار ارتباطات پهن باند ثابت کشور فراهم شود، مسالهای که قطعا منجر به رقابت سازنده میان اپراتورها و افزایش کیفیت و کمیت خدمات خواهد شد.
ارسال نظر