نطق قانون‌مدار ناصرالملک

وی که مدت‌ها در انگلستان به‌سر برده بود، گفت که به سود ایران است که به معنای واقعی کلمه حکومت پارلمانی داشته باشد. چون سلطان احمدشاه هنگام خلع پدرش خردسال بود، عضدالملک رئیس اسمی ایل قاجار را (که ریشه مغولی داشته‌اند) به نیابت سلطنت انتخاب کرده بودند. وی که مردی ناآگاه از امور سیاست و اوضاع جهان بود در نیمه شهریور ۱۲۸۹ درگذشت و مجلس، یکم مهرماه رای به انتخاب ناصرالملک به‌عنوان نایب‌السلطنه داد که در لندن بود و پنج ماه طول کشید تا به ایران بازگردد. او در نیمه اسفند در مجلس حضور یافت و سوگند یاد کرد و به حکومت رسید.  ناصرالملک که در اروپا با اصول حاکمیت پارلمانی آشنا شده بود، پس از ادای سوگند در مجلس گفته بود که وظیفه او تنها امضای فرمان رئیس‌الوزراء است و بقیه کارها را باید مجلس و دولت انجام دهند و نشریات و احزاب ناظر برکارهایشان باشند. مجلس دستمزد ماهانه ناصرالملک را ۱۰ هزار تومان تعیین کرده بود که تا آن زمان در ایران رقمی بی‌سابقه بود. ناصرالملک، محمدولی‌خان تنکابنی (سپهسالار) را مامور تشکیل کابینه کرد.