بررسی بخش دوم لایحه بودجه تا جدول برآورد اعتبارات متفرقه پیش رفت
جابه‌جایی بودجه برخی دستگاه‌های دولتی
ترمیم بودجه سه وزارتخانه
احد آزادی‌خواه، عضو کمیسیون تلفیق لایحه بودجه ۱۴۰۳ با اشاره به جداول به تصویب رسیده در صحن مجلس، گفت: جداول هزینه‌های جاری دستگاه‌های اجرایی به تصویب رسید و جدول ۹ در مورد هزینه‌های متفرقه بود که خیلی جامعیت داشت. در تصویب جداول بودجه ۱۴۰۳ باید توجه کرد که دولت از لایحه خودش دفاع می‌کند و خیلی علاقه‌مند به تغییر نیست و از سوی دیگر بسیاری از دستگاه‌های اجرایی نسبت به لایحه معترض بودند و می‌گفتند که ماموریت‌ها و حقوق‌شان دیده نشده بود. مجلس نقش تنظیم‌گری دارد و تا حدودی حق دارد جداول را تعدیل و حذف و اضافه کند.
او تاکید کرد: ما در تلفیق بودجه تمام هدفمان این بود که نیازمندی‌های واقعی دستگاه اجرایی را که در لایحه دیده نشده، ببینیم. برای مثال یکی از مصوبات روز گذشته، ترمیم حقوق کارکنان وزارت کشور بود. کم بودن حقوق و مزایای کارکنان وزارت کشور به عنوان یک وزارتخانه بالا‌دستی که همیشه ماموریت و موظفی دارند، آسیب‌زاست و به همین دلیل ترمیم حقوق کارکنان این وزارتخانه در صحن مجلس انجام شد. این نماینده مجلس ادامه داد: همچنین برای ترمیم حقوق کارکنان وزارت جهادکشاورزی ۷۰۰ میلیارد تومان اختصاص دادیم؛ چون امنیت غذایی برای ما حائز اهمیت است.
سیل و زلزله می‌آید؛ جهاد کشاورزی گرفتار است و فصل برداشت هرمحصولی؛ دوباره جهاد کشاورزی گرفتار است. موضوع امنیت غذایی به واقع جامع است و در مورد حقوق و مزایای وزارت جهاد کشاورزی تشخیصمان این بود که باید کمک کنیم. البته این امر با هماهنگی دولت و مرکز پژوهش‌ها صورت گرفت و در جدول ۹ دیده شد که ۷۰۰ میلیارد تومان برای ترمیم حقوق کارکنان وزارت جهاد کشاورزی در نظر بگیریم. علاوه بر این به وزارت آموزش‌وپرورش و دانشگاه‌ها کمک‌های خیلی خوبی کردیم. همچنین تهیه کتاب دانش‌آموزان برای مسائل پرورشی و تربیتی از جمله ماموریت‌هایی بود که در جدول دیده شد.
آزادی‌خواه با دفاع از تغییرات کمیسیون تلفیق در جداول تصریح کرد: از تغییراتی که در کمیسیون تلفیق در جداول شده دفاع می‌کنیم. او با اشاره به برگشت جدول ۷ به لایحه دولت گفت: جدول ۷ در مورد حقوق و مزایا است و قدرت مانور زیادی ندارد و دولت موظف است که حقوق و مزایای کارکنان دولت و سازمان‌ها را بدهد. اما سایر جداول مانند جدول ۹ و جدول ۱۲ ذیل تبصره ۱۳ بخشی از آن سهم یک درصد شرکت‌ها برای حوزه فرهنگی بود. در این میان در واقع تضارب آرا و رقابتی میان دستگاه‌های فرهنگی بود و لازم بود که مجلس ورود و تنظیم‌گری کند و برابر با ماموریت‌ها نگذارد حق دستگاهی ضایع شود.
کمک به دانشگاه‌ها
همچنین محمد وحیدی، عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس اظهار کرد: برای نخستین بار جداول بودجه در صحن مورد بررسی قرار می‌گیرد. ضمن اینکه کمیسیون‌های تخصصی نشست‌هایی را با کمیسیون تلفیق داشتند و برخی پیشنهادها را ارائه کردند و بر این اساس تغییراتی در اعداد و رقم‌ها داده شده است. او ادامه داد: رویکردمان در تنظیم جداول بودجه این بود که با توجه به اینکه هزینه‌های خوابگاهی و هزینه غذای دانشجویان افزایش پیدا کرده است، توجه و کمک ویژه‌ای شود. در سال‌های گذشته از جدول ۱۴ مبلغی را برای این بخش می‌گذاشتیم، اما در حال حاضر که دولت جدول ۱۴ را به سمت قانون هدفمندی یارانه‌ای و پرداخت نقدی و کالایی برده است، در عمل به محیط‌های دانشگاهی توجه کمتری می‌شود و در اصلاحات جدول به این حوزه کمک شد.
این عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس تصریح کرد: از محل اعتبارات فرهنگی حدود ۱.۵ همت هم کمک ویژه‌ای به دانشگاه‌های کشور شد. علاوه بر این از این محل ۲۰۰ میلیارد تومان به دانشگاه فرهنگیان کمک شد. همچنین کمک ویژه ۳ همتی به معاونت پرورشی و تربیت‌بدنی وزارت آموزش‌وپرورش شد. آن چیزی که انتظار جدی ما بود، توجه جدی به اعتبارات حوزه آموزش بود، ولی در برخی از بخش‌ها در کمیسیون تلفیق امکان جابه‌جایی وجود نداشت مانند بحث‌های جهاد دانشگاهی که پروژه‌های دانش‌بنیان و پیشران را انجام می‌دهند.
انتقاد از عدم توازن در درآمدهای مالیاتی سراسر کشور
وحیدی با اشاره به تصویب جدول شماره ۵ اظهار کرد: در صحن مجلس انتقادی از جدول ۵ داشتم و این جدول در خصوص افزایش مالیات در برخی از استان‌ها بود. در برخی از استان‌ها تحقق مالیاتی در حد عددی که در جدول دیده شده، ممکن نیست اما در توضیحاتی که آقای حاجی‌بابایی دادند گفتند که این مالیات‌ها به صورت سرجمع ملی دیده شده که در این شرایط فشار به برخی از استان‌ها نمی‌آید. تحقق مالیات برخی از شرکت‌های صنعتی مانند پتروشیمی خراسان در حالی‌که سال ۱۴۰۲ معادل ۴۹ درصد مجموع درآمد این واحد کاهش پیدا کرده است، ممکن نیست و به همین دلیل مقدار آن کاهش پیدا کرد؛ البته قرار هم نیست که در استان‌ها بر مشاغل خرد فشار وارد شود و ما باید واحدهای تولیدی را به عنوان واحدهای جداگانه بررسی کنیم که اگر کاهش مالیاتی درآن قسمت اتفاق افتاد، در بخش‌های دیگری فشار مالیاتی بر مردم وارد نشود.
او افزود: در جدول ۸ هم موضوع کسب درآمد مولدسازی بود. سنوات گذشته نشان داده که مولدسازی هنوز روال واقعی خود را پیدا نکرده است. با وجود اینکه برخی از اختیارات مولدسازی مستقیما به سران قوا داده شده و وزیر اقتصاد مستقیما درگیر این موضوع است، اما هنوز درآمد واقعی که از مولدسازی در سطح کشور در جداول بودجه پیش‌بینی شده، محقق نشده است.
ردیف اعتباری صمت به حالت اول برگشت
مصطفی طاهری، عضو کمیسیون صنایع و معادن مجلس نیز با اشاره به جدول ۷ لایحه بودجه ۱۴۰۳ اظهار کرد: در جدول ۷ اعتبارات دستگاه‌ها دیده شده بود و پیشنهادهایی که دستگاه‌ها داده بودند عموما این بود که جابه‌جایی انجام شود، اما ما با این موضوع موافق نبودیم. بر این اساس بنده پیشنهاد دادم ردیف‌های دستگاه‌ها که در مجلس جابه‌جا شده بود و بدون چارچوب بود به حالت قبل بازگردد. برای مثال ۲ هزار میلیارد از بودجه عمرانی وزارت صمت برداشته بودند و به دستگاه دیگری داده بودند و ما به عنوان کمیسیون تخصصی در جریان این موضوع نبودیم که چرا در سال تولید باید این جابه‌جایی انجام شود. او ادامه داد: بنابراین ردیف اعتباری وزارت صمت را که ۸.۵ همت بود و در کمیسیون تلفیق به ۶.۵ همت کاهش پیدا کرده بود، به حالت اولیه برگرداندیم. همچنین آی‌سی‌تی ۴۰۰ میلیارد تومان از ردیف‌هایشان را به دستگاه دیگری داده بودند که به نظر ما بدون منطق بود و قرار شد با توافق باشد و میزانی که نیاز است برداشته شود.
