دولت درصدد است با پرداخت بدهی‌های انباشته از دولت‌های گذشته تحرک و رونق اقتصادی را به تولید بازگرداند.آنگونه که از متن تبصره‌های لایحه بودجه 95 و ماده مربوطه در لایحه برنامه ششم و سخنان رئیس‌جمهوری می‌توان برداشت کرد، تصمیم بر آن است که بدهی دولت به نظام بانکی و پیمانکاران احصا و تا سال 96 در قالب اوراق اسلامی تسویه شود.این فرآیند قرار است در قالب سه ابزار «صکوک اجاره»، «اوراق تسویه» و «اسناد خرانه» که هر کدام با بازه زمانی متفاوت تعریف شده، آغاز شود.