وزارت راه‌وشهرسازی برای گروهی که نبض بازار ساخت‌وساز را در دست دارند، اما از ذره‌ای تخصص و مسوولیت نسبت به آنچه احداث می‌کنند بهره‌مند نیستند، برنامه‌هایی در نظر گرفته‌ است.در حال‌حاضر عمده ساختمان‌ها چه در تهران چه در سایر شهرهای کشور توسط افرادی تحت عنوان بسازوبفروش ساخته می‌شود. بسازوبفروش‌ها گروهی هستند که صرفا به‌خاطر بنیه‌مالی ناشی از شغل‌های درآمدزا، ترغیب شده‌اند وارد بازار ساخت‌وساز شوند. این افراد عمدتا صاحب شغل‌های پرپول هستند و چون نگران کاهش ارزش واقعی -در مقایسه با تورم- آنچه به‌دست می‌آورند هستند، تصمیم می‌گیرند سرمایه رو به افزایش خود را در بازاری که بیش‌از سایر بازارها سود می‌دهد، سرمایه‌گذاری کنند. در حال‌حاضر بازار ساخت‌وساز جزو امن‌ترین بازارهای اقتصادی است. ساخت‌وساز اگرچه در کوتاه‌مدت سود تضمین‌شده قابل‌قبولی نمی‌دهد و حتی ممکن است در شرایط رکود معاملات مسکن -همچون وضعیت یکسال گذشته- به دلیل کاهش تقاضای خرید، قیمت فروش نیز افت کند، اما در بلندمدت، معادل چندین برابر اصل سرمایه‌گذاری انجام شده برای سازنده‌ها ارزش‌افزوده ایجاد می‌کند.بسازوبفروش‌ها سواد تخصصی و فنی برای ساخت‌وساز ندارند و اغلب از مسیرهای انحرافی پردردسر اقدام به اخذ مجوز می‌کنند. تبعات این نوع ساخت‌وساز، در زمان استفاده ساختمان‌ها، مستقیم عاید ساکنان ساختمان می‌شود.حوادثی همچون ریزش دیواره‌های محل در حال گودبرداری، به‌کارگیری مصالح کم‌کیفیت و درجه‌سه، فقر استحکام سازه و مواردی از این قبیل تبعات واگذاری مسوولیت حرفه‌ای ساخت‌وساز به افراد غیرحرفه‌ای‌ است.برای مهار این وضعیت، وزارت راه‌وشهرسازی در این دوره قصد دارد ساخت‌وسازها را به اهل فن واگذار کند.از نظر این وزارتخانه، اهل فن در پروژه‌های ساختمانی، گروه‌ توسعه‌دهنده‌ها (DEVELOPER) هستند.پیروز حناچی دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری کشور درباره ویژگی‌های این گروه می‌گوید: در دنیا ساخت‌وساز توسط بسازوبفروش انجام نمی‌شود توسط گروه‌های DEVELOPER (توسعه‌دهنده‌ها) انجام می‌گیرد. بسازوبفروش‌ها به دنبال رانت و سود کوتاه مدت هستند و بعد از اتمام پروژه هم بساط خود را جمع می‌کند و هیچ مسوولیتی حتی نسبت به سازه‌ای که احداث کرده‌اند، به گردن نمی‌گیرند. اما گروه‌های DEVELOPER طرح تهیه می‌کنند، منابع مالی تامین می‌کنند، طراحی می‌کنند ساخت‌وساز را مدیریت می‌کنند و در نهایت ساختمان را بیمه می‌کنند و حتی بعد از بهره‌برداری، آن را اداره می‌کنند و به ساکنان و صاحبان ساختمان سرویس‌های مناسب می‌دهند.حناچی تاکید می‌کند: در ایران حلقه مفقوده‌ای به اسم توسعه‌دهندگان در صنعت ساختمان داریم، یعنی شرکت‌هایی که تایید صلاحیت شده‌اند، رتبه‌بندی شده‌اند و دولت هم اگر بخواهد به بخش مسکن کمک کند از این طریق کمک می‌کند.در مقابل، بسازوبفروش دنبال منافع کوتاه مدت است و صرفا سرمایه دارد اما DEVELOPER می‌تواند منابع جذب کند، عقبه فنی دارد در ضمن این گروه‌های ساختمانی نمی‌توانند به‌گونه‌ای ساختمان‌ را بسازند که در آینده مسوولیت نپذیرند.بنابراین این حلقه باید باز شود که ما در حال تدوین قانون مربوط به آن هستیم. موضوع گروه‌های DEVELOPER را از آن بابت مطرح کردم که اگر در آینده بخواهیم پروانه ساخت شهرک‌های مسکونی در نقاط مختلف کشور از جمله شهرهای شمالی که این پتانسیل را دارند، صادر کنیم باید به این سمت حرکت کنیم. وی در بخش دیگری از سخنان خود با اشاره به نقش توسعه‌گران (DEVELOPER)، یادآور شد: اگر به تجارب دنیا نگاه کنیم می‌بینیم که شرکت‌هایی از جنس بخش خصوصی با حمایت و تایید صلاحیت از طرف حاکمیت و بخش دولتی برای انجام چنین اقداماتی تشکیل شده‌اند که ما امروز این شرکت‌ها را به‌عنوان DEVELOPER می‌شناسیم.معاون شهرسازی و معماری وزارت راه و شهرسازی توضیح داد: این شرکت‌ها از زمان تعریف یک پروژه تا زمان بهره‌برداری از آن حضور دارند و بعد از بهره‌برداری نیز پروژه را مدیریت می‌کنند که همین امر باعث ارائه کیفیت خوب می‌شود.وی در این باره افزود: این حلقه مفقوده در کشور ما نیز وجود دارد و ما نیز به سمت آن رفته‌ایم و حس نیاز به آن داشته‌ایم ولی تاکنون آن را ساماندهی نکردیم که شایسته است DEVELOPER ‌ها در قانون نیز مورد شناسایی قرار بگیرند و دولت نیز از طریق این DEVELOPER ‌ها به پروژه‌ها کمک کند.وی با اعلام اینکه در حال حاضر در آستانه برنامه ششم توسعه قرار داریم، اظهار کرد: هم‌اکنون کوهی از تجربیات را پشت سر داریم که باید از این تجربیات درس بگیریم و اگر در آستانه برنامه ششم درست عمل کنیم بهره‌های خوبی نیز کسب خواهیم کرد و به نقطه هدف دست خواهیم یافت.حناچی در پایان سخنان خود از تشکیل کمیته‌های برنامه ششم در دولت خبر داد و از حاضران خواست تا به ارائه پیشنهادها و سوالات خود در رابطه با مباحث مطرح شده بپردازند.به گزارش «دنیای‌اقتصاد»، طبق قانون مقررات ملی ساختمان، شهرداری‌ها هنگام صدور پروانه ساختمانی، باید ابتدا نسبت به تایید صلاحیت فنی و تخصصی فرد -حقیقی یا حقوقی- متقاضی پروانه اطمینان پیدا کنند و بعد از آن مجوز ساخت‌وساز برای او صادر کنند.فرد متقاضی پروانه باید مجری ذی‌صلاح باشد به این معنی که پروانه فعالیت مهندسی از نظام مهندسی یا وزارت راه‌وشهرسازی داشته باشد.این در حالی است که پروانه‌های ساختمانی اگرچه در ظاهر به افرادی که باید داده شود، ارائه می‌شود، اما اصل عملیات ساخت‌‌وساز توسط همان افراد غیرمتخصص که بسازوبفروش‌ها هستند انجام می‌شود.بسازوبفروش‌ها فقط تجربه ساخت‌وساز دارند، اما از علم ساخت‌وساز آگاهی ندارند.در این میان، سازمان نظام مهندسی ساختمان نیز به نوعی مدعی این چالش است.سازمان نظام مهندسی معتقد است: بخشی از تخلفات ساختمانی، حوادث ساختمانی و کم‌فروشی‌هایی که سازنده‌ها مرتکب می‌شوند نتیجه عدم کنترل‌های لازم در مبادی ورودی بازار ساخت‌وساز است. اگر مجوزها به اهل فن داده شود، در مراحل بعد مشکلاتی رخ نمی‌دهد.ورود توسعه‌دهنده‌ها به بازار ساخت‌وساز، یکی از چالش‌های اصلی این بازار که همان تامین مالی ساخت و خرید مسکن است را نیز مرتفع می‌کند.این شرکت‌ها با ارتباطات موثری که با بانک‌ها برقرار می‌‌کنند، هزینه ساخت و تامین مسکن را برای متقاضیان تعدیل می‌کنند.