نهم تیرماه ۱۲۸۸ هجری خورشیدی، محمدعلی‌شاه قاجار به «سلطنت‌آباد» نقل مکان کرد و برای دفاع از خود، دستور ایجاد استحکامات و استقرار توپ داد. به دستور او حتی در قلهک و دروس هم توپ مستقر کرده بودند.در همین روز، محمدعلی‌شاه برای اینکه حمایت کارکنان دربار و دولت را از دست ندهد، از بانک استقراضی روسیه در تهران وام گرفت و مواجب آنان را پرداخت کرد. در آن زمان، کشور ما هنوز درآمد نفت را که تازه یکی دو چاه آن به نفت رسیده بود نداشت و به‌دلیل ضعف دستگاه‌های اجرایی و قدرت و نفوذ فئودال‌ها که هرکدام به جایی وابستگی داشتند درآمد مالیاتی‌اش هم نزدیک به صفر بود.در این شرایط، محمدعلی شاه برای اینکه اتهام «ضدمشروطیت» را از خود دور سازد، دهم تیرماه هیاتی را مامور کرد تا نظام‌نامه تازه انتخابات پارلمان را براساس انجام دو مرحله‌ای آن تهیه کنند، ولی این تمهیدات سلطنت او را بیش از دو هفته حفظ نکرد، زیرا انگلیسی‌ها مایل به ادامه آن نبودند، چون‌که شاه قاجار با روس‌ها متحد شده بود و این دوستی برای لندن خطرآفرین بود.