تعیین ساختار وزارتخانه‌های ادغامی کلید خورد
مجوز تعیین ۷ معاونت برای «صنعت، معدن و تجارت»
گروه صنعت و معدن- در حالی که دو سال از ادغام وزارتخانه‌های «صنایع و معدن» و «بازرگانی» می‌گذرد، بحث بر سر ساختار جدید وزارت «صنعت، معدن و تجارت» همچنان ادامه دارد. تاخیر در تعریف و تعیین معاونت‌های وزارتخانه ادغامی در حالی است که تا یک ماه دیگر با جابه‌جایی دولت، احتمال اینکه تصمیمات دولت دهم در مورد ادغام، دستخوش تغییر شود، وجود دارد. در جدیدترین اقدام، با مصوبه هیات دولت، وزارت صنعت، معدن و تجارت مجاز به داشتن هفت معاونت شد. بر اساس این گزارش، هیات وزیران بنا به پیشنهاد وزارت صنعت، معدن و تجارت و به استناد تبصره (۳) ماده (۵۷) قانون برنامه پنج‌ساله پنجم، توسعه معاونت‌های وزارت صنعت، معدن و تجارت را به هفت معاونت ارتقا داد. این تصمیم در حالی به وزارت صنعت، معدن و تجارت و معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس‌جمهور ابلاغ شده که بر اساس قانون مدیریت خدمات کشوری تعداد معاونت‌ها در هر وزارتخانه پنج مورد است، اما برای وزارتخانه‌های ادغامی به تصویب دولت امکان حضور تا هفت معاونت وجود دارد. داستان چه بود؟ طرح ادغام دو وزارتخانه «صنایع و معادن» و «بازرگانی» از زمان تدوین برنامه سوم توسعه با هدف سیاست‌گذاری‌های کلان و یکپارچه در حوزه صنایع و معادن و بازرگانی کشور مطرح و مقرر شد تا تعداد وزارتخانه‌های کشور از ۲۱ به ۱۷کاهش یابد. در این راستا، هیات دولت ادغام دو وزارتخانه «صنایع و معادن» و «بازرگانی» را در سال ۱۳۹۰ در دستور کار قرار داد و تیر ماه همان سال نیز وزارتخانه جدید «صنعت، معدن و تجارت» شکل گرفت. ادغام دو وزارتخانه «صنایع و معادن» و «بازرگانی» در حالی اجرایی شد که مخالفت زیادی در مورد این تصمیم از سوی برخی از کارشناسان در مورد تبعات این ادغام اعلام شد. با تشکیل وزارت «صنعت، معدن و تجارت» برخی از فعالان صنعتی با ارزیابی عملکرد وزارتخانه، از مغفول ماندن بخش تولید و توجه ویژه به تجارت گلایه می‌کردند. وزیر از تجربه ادغام می‌گوید ادغام دو وزارتخانه «صنعت و معدن» و «بازرگانی» در شرایطی بود که هم‌اکنون وزارت صنعت، معدن و تجارت به‌عنوان متولی ۴۰درصد از اقتصاد کشور باید پاسخگوی نیازهای تولید و بازار باشد. در این میان با گذشت دو سال از ادغام، مهدی غضنفری اخیرا در گفت‌و‌گو با «دنیای اقتصاد» در مورد درست بودن تجربه ادغام گفته است: من طرفدار ادغام صنعت، معدن و تجارت بودم و در پردازش تئوری آن کار کردم، البته این شانس را هم داشتم که آن را اجرا کنم و آثار و نتایج اش را ببینم. گستردگی اختلافات قبل از ادغام وی با بیان اینکه در موضوع تولید و توزیع پیوستگی بسیار زیادی وجود دارد که در صورت ناهماهنگی دود آن یا به چشم تولیدکننده می‌رود یا مصرف‌کننده، اظهار کرد: در زمان جدایی این دو وزارتخانه اختلافات زیادی در موضوع تعرفه‌های وارداتی، نحوه حمایت از تولید یا قیمت‌گذاری و تنظیم بازار ایجاد می‌شد و بعضا به خاطر این اختلافات تصمیم‌گیری در یک موضوع حتی ساده ماه‌ها به طول می‌انجامید. این چالش‌ها از آن بابت بود که ارتباط کاری این دو حوزه خیلی زیاد بود و تصمیم هر وزیری کار دیگری را به‌شدت متاثر می‌کرد و مجبور بود به صورت علنی و غیرعلنی مخالفت یا مدارا کند. این در حالی بود که ما در وزارتخانه ادغامی به شهادت آمار هم نسبت به وزارت بازرگانی گذشته کار بهسازی نظام توزیع، ذخیره سازی و تنظیم بازار بیشتری انجام دادیم و هم در حوزه صنعت و به‌ویژه معدن پروژه‌های بسیار مهمی را تعریف و اجرایی کردیم. یک نفر باید پاسخگو باشد به گفته غضنفری، کار تولید و تجارت را باید یک نفر مدیریت کند و پاسخگو باشد. این خیلی مهم است وزارتخانه‌ای که برای ۷۰ میلیون ایرانی به عنوان مصرف‌کننده و ۶۰هزار بنگاه تولیدی به عنوان تولیدکننده و سه میلیون واحد صنفی به عنوان توزیع‌کننده، تصمیمی می گیرد، مطمئن باشد تصمیمش مطالبات همه ذی‌نفعان را در نظر می‌گیرد و زمانی این اتفاق می‌افتد که این تصمیم در یک وزارتخانه گرفته شود. تعریف هفت معاونت اظهارات وزیر صنعت، معدن و تجارت در حالی است که هنوز ساختار جدید این وزارتخانه از سوی بهارستان‌نشین‌ها رای نگرفته است. در چارتی که هم اکنون در سایت وزارت صنعت، معدن و تجارت قرار گرفته است، هفت معاونت برای وزارتخانه ادغامی در نظر گرفته شده است که شامل معاونت برنامه‌ریزی، معاونت امور معادن و صنایع معدنی، معاونت صنایع و امور اقتصادی، معاونت توسعه بازرگانی، معاونت توسعه فناوری اطلاعات، معاونت هماهنگی و امور مجلس و معاونت توسعه مدیریت و منابع می‌شود. گزارشی از شنیده‌ها اما بر اساس گزارشی که پیش از این از سوی «دنیای اقتصاد» منتشر شده بود، شنیده‌ها حاکی از این است که در یک ساختار پیشنهادی برای وزارت صنعت، معدن و تجارت، شش معاونت با چهار تا پنج زیرمجموعه پیش‌بینی شده است. این معاونت‌ها شامل معاونت توسعه محصولات اولویت‌دار با چهار زیرمجموعه دفتر اولویت‌های صنعتی، دفتر اولویت‌های معدنی، دفتر اولویت‌های خدماتی، دفتر کالاهای اساسی؛ معاونت حمایت از تولید با پنج زیرمجموعه دفتر سرمایه‌گذاری و تامین مالی، دفتر کسب و کار و رقابت پذیری، دفتر سرمایه‌های انسانی بخش صنعت، دفتر توسعه بازار و ارزآوری، دفتر تامین، توزیع و تنظیم بازار؛ معاونت برنامه‌ریزی نیز دارای پنج زیرمجموعه دفتر برنامه‌ریزی راهبردی، دفتر مطالعات اقتصادی، مرکز پژوهش، توسعه فناوری و صنایع نوین، دفتر آمار و ارزیابی عملکرد، دفتر امور بین‌الملل و نمایندگی تام‌الاختیار تجاری؛ معاونت مجلس و هماهنگی ذی‌نفعان با چهار زیرمجموعه دفتر امور حقوقی و رسیدگی به شکایات، دفتر قوانین و امور مجلس، دفتر امور دولت و استان‌ها، دفتر امور تشکل‌ها؛ معاونت امور زیربنایی دارای چهار زیرمجموعه دفتر توسعه فناوری و اطلاعات بخش، دفتر دولت الکترونیک، دفتر گشایش و مدیریت زیرساخت‌ها، دفتر انرژی و محیط زیست؛ معاونت توسعه مدیریت و منابع شامل چهار زیرمجموعه دفتر امور اداری و پشتیبانی، دفتر امور مالی و ذی‌حسابی، مرکز نوسازی و تحول اداری و بودجه، دفتر امور مجامع و شوراها می‌شود. تعریف معاونت‌های مختلف برای وزارت صنعت، معدن و تجارت در حالی است که پیش از این معاون برنامه ریزی وزیر بعد از رونمایی از برنامه راهبردی وزارتخانه اعلام کرده بود: ساختار جدید وزارتخانه دارای ۱۰ محور برنامه راهبردی با اولویت تولید و صادرات برای ۱۰ سال آینده است تا سهم ایران در رسیدن به تولید و صادرات حوزه‌های مختلف صنعتی و معدنی محقق شود. به گفته علیرضا شجاعی، وزارتخانه به ساختاری نیاز دارد که بر اساس آن ذی‌نفعان احساس راحتی کنند و ادغام باعث شود به صورت فرآیندی کارها انجام شود.
ارسال نظر