شهرداری تهران برای رفع کمبود پارکینگ عمومی در شهر تصمیم گرفت از اراضی باز و ساختمان‌های مخروبه و کلنگی استفاده کند. این تصمیم شهرداری در روز ۱۶ مرداد سال ۱۳۵۲ به مردم اعلام و طی آن گفته شد: «به‌خاطر بهبود ترافیک تهران و رهایی پایتخت از مشکل روزافزون ترافیک، اقدام‌های مشترکی از سوی شهرداری تهران و وزارت کشور به عمل خواهد آمد.» همچنین اعلام شد که «وزارت کشور برای یافتن یک راه‌حل قانونی و ضروری طرحی برای ایجاد پارکینگ توسط مالکان اراضی و ساختمان‌ها به شهرداری ارائه داده است که پس از موافقت مسوولان و اجرای آن مشکل رفت‌وآمد وسایط نقلیه تا حد قابل‌توجهی کاهش خواهد یافت. به موجب مقررات قانونی که در وزارت کشور تدوین شده، شهرداری ضمن پیشنهاد به انجمن شهر، ساختمان پارکینگ‌های بزرگ و چندطبقه را در اراضی و محل ساختمان‌های کلنگی، مخروبه و قدیمی در محلات مختلف به مالکان ارائه خواهد داد و در مهلت مقرر اگر مالکان در اجرای طرح شهرداری اقدام نکنند با استفاده از مقررات قانونی شهرداری اراضی و املاک را به نمایندگی مالکان از طریق مزایده و به منظور ساختمان پارکینگ به سرمایه‌گذاران بخش خصوصی می‌فروشد تا آنها طبق ضوابط شهرداری در محله‌های مختلف اقدام به ساخت پارکینگ‌های چندطبقه کنند.»